一、预算体制及其改革
1．1 国家预算的组成系统
          国家预算按政府级次分中央预算和地方预算。国家预算的体系构成都是按照国家的政权结构和行政区域来划分，原来我国实行一级政府一级预算，从中央到地方设立中央、省（自治区、直辖市）、市（设区的市、自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（民族乡、镇）五级预算。实行乡财县管后，五级预算变为四级预算

 1.中央预算。这是经法定程序批准的中央政府的预算收支计划。中央预算是中央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政府的预算收支活动，在国家预算管理体系中居于主导地位。
2.地方预算。这是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的统称，包括省级及省级以下的四级预算。地方预算负有组织大部分国家预算收入和相当部分预算支出的重要任务，是保证地方政府职能实施的财力保证，并在国家预算管理体系中居于基础性地位。