第二节  《协调制度》归类总规则

  所有进出口货物在《协调制度》中的归类都必须遵循这些原则。
《协调制度》的归类总规则共有六条。
  相当一部分商品的条文、章、类注可以解决归类问题，但还有一部分商品还不能解决，此时需用总规则。

一、规则一

（一）规则原文
类、章及分章的标题，仅为查找方便而设。具有法律效力的归类，应按税(品)目条文和有关类注或章注确定，如税(品)目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。
(二)对规则的解释及运用说明
     规则一有三层含义：
(1)类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按项目条文和有关类注或章注;
 (2)具有法律效力的归类依据是项目条文、类注和章注；
 (3)归类时应按顺序运用归类依据，即先项目条文和注释，最后是归类总原则。也就是说只有在前级依据无法解决该商品归类时，才能使用下一级依据，各级依据矛盾时，应以前级为准。
  应用举例：牛尾毛应归入05．03，因查阅类、章标题，应归入第五章其他动物产品，查看项目条文未见牛尾毛列名，似应归入05．11其他未列名的动物产品。但查看章注四得知马毛包括牛尾毛，故牛尾毛应按列名产品马毛归入05．03。